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南都訊 記者葛倩 發自北京記者昨日從權威人士處獲悉，新組建的國家鐵路局的主要職責、內設機構和人員編制方案已基本確定。根據這一方案，國家鐵路局為交通運輸部管理的副部級國家局，將取消客貨直通列車審批等十余項審批權限，加強鐵路運輸安全、工程質量安全和設備質量安全的監督管理，設立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州等7個地區鐵路監督管理局。
鐵路局取消客貨直通列車審批等權限
根據國務院機構改革和職能轉變方案，原鐵道部撤銷，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。其中，國家鐵路局承擔鐵道部的部分行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。
據一位系統內部人士透露，國家鐵路局為副部級單位，為交通運輸部管理的國家局。而此前鐵道部的部分職責將被取消。除《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的職責外，還將取消14項職責，包括開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批；鐵路日常清產核資項目審批、鐵路基建大中型項目工程施工、管理和物資采購評標結果審批等。
此前，原鐵道部已實現鐵路設施和客貨運輸運營的分離。早在2000年，當時的鐵道部實施“網運分離”，成立國家鐵路路網公司和數家客運、貨運經營公司，將國家鐵路路網基礎設施與鐵路客貨運輸運營分離開。
而目前新組建中國鐵路總公司，將承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。
7個地區鐵路監管局行政編制350人
系統內部人士稱，國家鐵路局將加強鐵路運輸安全、工程質量安全和設備質量安全的監督管理，完善監督管理制度和技術標準體系，監督鐵路企業落實安全生產主體責任、承擔國家規定的公益性運輸任務情況。
在鐵路安全生產監督管理方面，將擬定鐵路技術標準，以及鐵路運輸安全、工程質量安全和設備質量安全監督管理辦法。一旦鐵路生產安全出現問題，國家鐵路局也將組織參與調查處理。
國家鐵路局將設立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州等7個地區鐵路監督管理局，負責轄區內鐵路的監督管理工作。這些地方局的行政編制將設350名，領導職數將按照1正2副配備。
有學者分析，原鐵道部所屬的18個鐵路局(公司)，同樣施行“政企分離”，其行政職責按片區劃入上述7個地區鐵路監督管理局。學者建議原18個地方鐵路局(公司)的經營職能并入新組建的區域集團公司。
國家鐵路局機關行政編制僅130人
據消息人士透露，此次國家鐵路局也將改變此前人員冗雜的局面，鐵路局機關定行政編制130名，其中正局長1名，副局長4名，并各設1名總工程師和安全總監，而包括機關專職副書記在內的整個司局領導不超過23人。
對于此前鐵道部大部分員工的去向，目前并沒有具體消息。有媒體援引原鐵道部內部消息人士的話稱，這些人或將分流去其他地方，比如中國鐵路總公司，或者地方路局等。原鐵道部長盛光祖在兩會期間曾公開表示，原鐵道部職工“都在就業崗位上，不會裁員”。
國家鐵路局或將設立7個內設機構，包括綜合司(外事司)、科技與法制司、安全監察司、運輸監督管理司、工程監督管理司、設備監督管理司和人事司。
其中，綜合司(外事司)除承擔機關日常運轉、政務公開、新聞發布、離退休干部等職責外，也承擔財務和資產管理工作。同時，還組織監測分析鐵路運行情況，組織開展鐵路行業系統工作，并承擔國際、港澳臺地區交流合作事務及外事工作。
延伸閱讀：新聞百科：別了鐵道部
