6月底,記者在瑞昌、湖口、修水等地工業園采訪時,聽到干部說得最多的一句話是:晴天搶干、雨天巧干,白天大干、晚上加班干。
修水縣是革命老區,山多地少,沒有寬闊的平地用于工業園建設。面對天然的缺陷,該縣開山炸石建設工業小區,使昔日的荒山坡成了如今的工業主戰場,全縣工業主營業務收入由2009年的45億元,增加到去年的181億元。
修水縣不沿江、不沿湖,又沒有鐵路,工業發展如此之快的奧妙何在呢?省政協副主席、九江市委書記鐘利貴一語道破天機:“關鍵是九江市建立健全了獎勵考核機制,下放權利,讓縣里能甩開膀子大干。”
打造“核心黨委、高效政府”,“六個一”機制推進項目建設
4年多的時間,九江發生巨變的關鍵原因在于打造了“核心黨委,高效政府”。該市堅持“一個決策中心,幾套班子落實”。常委會是高層決策機構,四套班子會是高層議事平臺。常委會的決定一旦作出,四套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍,不分一線二線、不分臺前臺后,干事業一條心,抓工作一個調,謀發展一盤棋。
“不重視項目的領導就是麻木不仁的領導,不親自抓項目的領導就是不稱職的領導,項目抓不好甚至留不住的領導就是無能的領導。”九江市市長殷美根說。
在項目推進中,該市實行“一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”推進機制。同時提出“爭分奪秒抓進度,一絲不茍保質量,精打細算省資金,萬無一失保安全”,并明確每個工程的時間節點,實行掛圖作業,倒排時間。同時成立項目建設督查小組,及時巡查了解施工情況。
4年前,湖口縣的工業發展速度一度超過了九江開發區,對此,九江市委主要領導在四套班子會上說:“九江開發區工業發展必須要超過湖口縣,否則無法向九江人民交代。”這種背水一戰的決心,深深感動了在場的四套班子領導,激勵著九江開發區的干部奮發圖強。“九江開發區工業主營業務收入去年達到480億元,4年凈增380億元。”九江市委主要領導說。
一級帶著一級干,一級干給一級看,九江上下形成了干事創業的濃厚氛圍。
建立健全獎勵考核機制,讓縣里甩開膀子大干
九江要實現趕超發展,最緊迫的就是要做強做大縣域經濟。為此,該市把工業項目大會戰工作納入縣域經濟考評體系,在“工業發展考評體系”中,作為一個“加減分項目”。同時設立企業規模獎、企業貢獻獎、產業集聚促進獎等6個獎項,獎金每年按20%的比例遞增。
縣級班子強不強,主要看“領頭羊”。該市配強縣級班子,強化激勵措施,下放權力,讓縣里甩開膀子大干。同時每年開展一次縣域經濟巡回檢查活動,激勵先進,鞭策后進,促進平衡發展。
在縣域經濟巡回檢查活動中,該市規定:只看大項目,不看小項目;只看新項目,不看老項目;只看主體工程完工的項目,不看簽約的項目。這種縣域經濟巡回檢查活動,就好比一場競賽,各地經濟發展情況如何,一看就知道。
正是這種求真務實的工作態度,促使九江各縣(市、區)都在暗自比拼,爭先恐后、你追我趕上項目,經濟發展形勢喜人。4年來,九江無論是山區縣還是湖區縣,無論是沿江縣還是沿路縣,縣縣都有大投入、大變化。
干部“5+2”、“白+黑”忘我工作,為企業提供保姆式服務
軟環境也是生產力。九江市堅持“笑臉搞服務,黑臉抓整治”,下大力氣整治影響經濟發展的突出問題。該市出臺了一系列文件,治庸、治懶、治浮、治賭和治貪,使“官場”風清氣正,市場公平競爭。同時對落戶的企業實行保姆式服務,“圍墻內”的事企業辦,“圍墻外”的事干部辦,讓客商放心投資,安心生產和經營。
記者在瑞昌市碼頭工業城采訪時看到,從瑞昌市直機關和鄉鎮抽調的200多名干部,吃住在項目建設一線,“5+2”、“白+黑”地忘我工作。有的干部生病不下一線,有的干部幾個月不休息,吃住在工地,令人感動。
瑞昌市委書記古小平告訴記者:“理文造紙項目開工建設的時候,50天要完成200萬立方米的填土任務。瑞昌每天安排200多輛運輸車,人休息車不停,每天24小時苦干不停歇,堅決兌現諾言,按時間節點完成了任務。”
理文造紙項目有關負責人李經緯激動地說:“香港理文集團公司在江蘇、重慶、廣西等地都有造紙廠,那些造紙廠最快的是17個月建成投產。但瑞昌的造紙項目建設速度最快,公司領導看到這種建設場面后,要求12個月建成投產,創造新的理文速度。同時追加投資65億元,建設化工項目。”
萬眾一心,其利斷金。由于九江市從領導到干部,一切圍繞項目轉,一切圍繞項目干,營造了“安商、親商、富商”的良好氛圍,許多外地客商被感動,或投資落戶、或增加投資,加速了九江趕超步伐。
短評
興贛最重要的是實干
九江的區位和臨江優勢歷來有之:江西唯一通江達海的港口城市、擁有沿江黃金岸線。但由于種種原因,具有這些優勢的九江,2008年固定資產投資增幅、財政收入等經濟指標增幅,均在全省后列。這幾年九江打了翻身仗,規模以上工業主營業務收入從2008年的833億元猛增至去年的3006億元,其井噴式發展,證明只有結合實際真抓實干,才能把區位優勢轉化為發展優勢。
實干,要快干。空談誤國,實干興邦。現代經濟是“快魚吃慢魚”,看準了的事,就應雷厲風行、說干就干,不能患得患失、等待觀望,更不能紙上談兵、只說不干。近年,九江以奮起趕超的緊迫感,加快強工步伐,經濟實力迅速增強,這是實干、快干的結果。
實干,要巧干。違背規律的蠻干,不是真正的實干。九江在破解發展難題中抓住主要矛盾,堅持強工不動搖,以適度超前的城鎮建設帶動工業化,迎來工業超越發展“黃金期”。工業發展的成果直接帶動了社會全面發展,文化旅游基礎設施建設、社會保障、國企改革等存在的困難迎刃而解。九江還創新體制機制,給縣區更大的自主發展權、健全工業發展獎勵考核機制、實行“六個一”項目推進機制等,都是巧干之舉。
天上不會掉餡餅,幸福要靠辛勤勞動創造。興贛,迫切需要一種夙夜在公、勤勉工作的勁頭。讓我們砥礪奮進,用實干托舉起富裕和諧秀美的“江西夢”。
劉曉紅本報記者練煉何深寶