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【中國經營網綜合報道】據中新網報道，4月15日，國家財政部官網刊出財政部部長樓繼偉在媒體撰寫文章指出，包容性增長就是要讓經濟發展的成果惠及所有地區，惠及所有人群，在經濟可持續發展中實現社會的協調發展。政府發揮作用離不開財政稅收這種公共資源，而財政稅收資源來自納稅人的貢獻，通過政府預算安排發揮作用。因此，如果實現包容性增長的途徑和方式問題不明確，就很難談到如何推進財稅改革。
文章稱，對于“包容性增長”——inclusive growth，大家理解不盡相同。從比較寬泛的角度，可理解為經濟、政治、文化、社會、環境等多個方面的統籌發展。
如果把概念縮小一點，包容性增長就是要讓經濟發展的成果惠及所有地區，惠及所有人群，在經濟可持續發展中實現社會的協調發展。
對“兩個惠及”，大家并沒有什么異議，但對如何實現包容性增長，人們有不同的理解。
其中關鍵在于，政府和市場各自應該扮演什么樣的角色。
政府發揮作用離不開財政稅收這種公共資源，財政稅收資源來自納稅人的貢獻，通過政府預算安排發揮作用。因此，如果實現包容性增長的途徑和方式問題不明確，就很難談到如何推進財稅改革。
對于實現包容性增長的途徑，有三種理解比較有代表性。
第一種理解，關注發展成果的再分配，為此特別強調發揮政府的作用，國家要提取更大比例的財政收入，通過大規模的再分配來實現結果的公平。
這種途徑壓縮了市場的作用，可能導致經濟增長率較低，就業不足。同時，如果過多靠國家福利，而不是靠自己奮斗，人民的幸福感也并不見得很高。因此，這種模式不大可持續。
第二種理解，關注發展機會的創造，而不僅僅關注結果，爭取使每個人都能根據自身條件獲得發展機會，通過自身努力得到發展，享受發展成果。國家適當提取財政收入，實施適當的再分配政策，主要是創造公平的發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎性作用。這種發展途徑使得就業充分，人民的幸福感強，經濟增長率高，是可持續的。
