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28日，記者從南昌市重點工程管理辦公室獲悉，為改善城市中低收入者住房條件，南昌將啟動較大規(guī)模的城區(qū)改造計劃，初步計劃2013年-2015年，在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)剩余城市棚戶區(qū)（含城中村）改造約1000萬平方米，每年完成不少于300萬平方米改造任務(wù)。據(jù)悉，連線成片改造是今后改造重點。
背景：百姓愿望迫切的成片改造較少
細(xì)心的讀者會發(fā)現(xiàn)，關(guān)于南昌市房屋拆遷的新聞屢見報端，但大部分拆遷都是為了配合地鐵等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)房拆遷安置，對于百姓改造愿望迫切的成片改造卻涉及較少。目前南昌市只對利字街、招賢中路、天寧東路以北等少數(shù)成片棚戶區(qū)進(jìn)行了改造。
記者了解到，近年來，國家層面一直把改善民生、改善城市中低收入家庭的居住條件作為一件民生大事件來抓，并出臺了一系列政策措施，目的就是改善城市中低收入者的住房條件。而作為欠發(fā)達(dá)省份的省城南昌，老城區(qū)居民的居住水平和生活環(huán)境與現(xiàn)代都市面貌不相適應(yīng)。
探因：融資能力有限，改造啟動資金籌措難
為何南昌對于百姓改造愿望迫切的成片改造卻較少涉及？記者采訪了解到，南昌市老城區(qū)棚戶區(qū)改造地塊房屋密集，現(xiàn)狀容積率高，按照實際操作中的“地塊平衡”的做法，土地收益不足以覆蓋房屋征收安置投入。并且由于各區(qū)融資能力有限，改造啟動資金籌措困難。
南昌市重點工程管理辦公室工作人員說，上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低和市本級財政投入不足也是對于成片改造涉及較少的主要原因之一。據(jù)初步測算，中央、省補(bǔ)助棚戶區(qū)項目資金分年度分別為2010年中心城區(qū)97元/平方米，2011年277元/平方米，2012年373元/平方米。市本級財政投入方面，近年來，南昌市本級財政僅在2010年安排資金2.4億元，而該市安置房造價約為2600元/平方米，資金缺口巨大。
舉措：用三年時間對老城區(qū)改造約1000萬平方米
記者了解到，從今年起，南昌市將大力實施城市棚戶區(qū)改造項目，提升居民特別是困難群體的居住水平和生活環(huán)境。據(jù)初步估算，東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)剩余城市棚戶區(qū)（含城中村）改造面積約1000萬平方米，初步計劃2013-2015年每年完成不少于300萬平方米改造任務(wù)。用三年時間對老城區(qū)改造約1000萬平方米。
按照上述計劃安排，南昌將抓緊開展城市棚戶區(qū)（城中村）改造地塊改造面積摸底、核實工作，編制改造規(guī)劃，制定改造計劃；同時在今年8月底前啟動?xùn)|湖區(qū)青山湖西岸，西湖區(qū)洪城路以南、水廠路以北，青云譜區(qū)象湖東岸，青山湖區(qū)“臨江商務(wù)區(qū)”項目等城市棚戶區(qū)（城中村）改造項目房屋征遷工作。
■記者袁思東/文
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