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我國將逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。逐步解決現有2億多和每年新增1000多萬農民工的半市民化問題。
4月底，全國城鎮化工作會議將在北京召開。日前，國家發改委副主任徐憲平表示，按照分類推進的基本原則，政府有望全面放開小城鎮落戶限制，有序放開中小城鎮落戶限制。
這意味著，首先有望受益的是3000萬舉家搬遷進城的農村人口，受益的次序是由地市級及以下城市向大城市漸進，今后我國的人口管理將走向戶籍制度和居住證制度有效銜接的制度。
在與之相關的土地制度改革方面，我國可能把人均城鎮建設用地100平方米作為一個重要的控制指標，同時還將探索城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口落戶掛鉤的政策。
過程：戶改分類推進
徐憲平表示，我國將會“逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度”。徐憲平表示，未來中國城鎮化發展的主要戰略任務，“第一就是要有序推進農業轉移人口的市民化，逐步解決現有2億多和每年新增1000多萬農民工的半市民化問題。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，按照分類推進的原則，逐步把符合條件的農民工轉為城市居民，全面放開小城鎮的落戶限制，有序放開中小城鎮的限制”。我國將會“逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度”。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵認為，戶籍制度改革是個逐步釋放的過程。
土地：存量調整代替增量
對于新型城鎮化來說，目前的土地制度不可持續，已經形成共識。關鍵在于如何進行改革，目前來看，思路就是用調整存量的方式代替增量發展的模式。
燕京華僑大學校長華生教授建議，要改變我國只管土地指標不管人口指標、土地城鎮化和人口城鎮化脫節的現狀，“把每年的土地分配指標和人口戶籍化的指標結合起來，這比什么都管用，哪個地方要地，就得安排農民入籍，比如一畝地安排10個人，安排的越多越好”。
(據《中國經營報》)
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目前我國城鎮化率已達52.6%
有經濟學家認為，雖然目前我國城鎮化率已達52.6%，但城鎮戶籍人口占總人口的比例卻只有35.3%。大量農民工實現了地域轉移和職業轉換，但還沒實現身份和地位的轉變。近2億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口和享有城鎮居民待遇。“目前中國的城鎮化率相當于美國十九世紀的水平，美國的城市化率從50%到75%花了整整50年時間，因此在高速增長背后，中國更應該審視城鎮化率背后的實質內容。”澳大利亞FMG集團首席執行官內維爾·鮑爾說。 (據新華社)
