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江西企業(yè)網(wǎng)8月20日上饒訊 三清山風(fēng)景區(qū)位于江西省上饒市境內(nèi)，世界自然遺產(chǎn)，國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)，總面積有229平方公里，被譽(yù)為“西太平洋邊緣最美的花崗巖”，也是中國(guó)最為壯觀的自然景觀，每年吸引數(shù)十萬(wàn)來自韓國(guó)、日本的東亞地區(qū)游客。2008年7月8日第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將三清山列入《世界遺產(chǎn)名錄》，三清山成為中國(guó)第七個(gè)、江西第一個(gè)世界自然遺產(chǎn)。2011年9月6日三清山風(fēng)景區(qū)被國(guó)家旅游局正式授予“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”稱號(hào)。2012年度唯一的申報(bào)單位――三清山被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入世界地質(zhì)公園名錄，這也是三清山在2008年成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)之后獲得的又一個(gè)世界級(jí)品牌。
然而，就是在這么多光環(huán)之下的“三清山”背后卻隱藏著一位六旬老翁不為人知的心酸維權(quán)路。
“采礦權(quán)”是如何喪失和拒賠
這位老人就是63歲的王家森，他是上饒市玉山縣四股橋鄉(xiāng)外山村人，也是玉山縣樟村石英粉廠的股東之一。2004年，他將從親戚朋友處籌集來的數(shù)百萬(wàn)元錢投入樟村石英粉廠。2007年，三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“三清山管委會(huì)”)勒令樟村石英粉廠擁有的八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦停止開采。礦點(diǎn)被關(guān)閉后，樟村石英粉廠無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也被迫關(guān)閉，并造成巨額直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。王家森為此要求三清山管委會(huì)給予各種損失和未來收益等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1億元左右。多年來的不斷信訪和反映的結(jié)果是，三清山管委會(huì)主導(dǎo)下，由楓林街道辦、三清山管委會(huì)信訪局和王家森簽署了“信訪息訴協(xié)議書”，以困難補(bǔ)助方式給付王家森40萬(wàn)元，但對(duì)于礦點(diǎn)被關(guān)閉所造成的損失沒有給予合理補(bǔ)償。企業(yè)關(guān)門，收入來源中斷，債主上門逼債，王家森被迫東躲西藏，幾年來有家不敢回。
王家森說，2007年三清山申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)，噩夢(mèng)由此開始，同年5月25日，三清山管委會(huì)楓林辦事處給樟村石英粉廠下了份通知書，稱根據(jù)《風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，樟村石英粉廠所擁有的八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦被三清山管委會(huì)勒令停止開采。王家森告訴記者，八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦不能開采，樟村石英粉廠也就不能正常生產(chǎn)。記者從這份通知書上看到，通知書要求八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦所有機(jī)器設(shè)備在2007年5月31日前拆除完畢并運(yùn)下山，對(duì)于已開采出的礦石全部停止運(yùn)輸。“企業(yè)關(guān)門，28名工人突然沒飯吃，讓我陷入了進(jìn)退兩難的地步。”王家森告訴記者，企業(yè)從2007年5月停業(yè)至今差不多6年了，但沒有得到合理補(bǔ)償。
然而《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第十一條明確規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
據(jù)了解，八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦在1996年前原隸屬玉山縣南山鄉(xiāng)管轄范圍，只是1996年后劃入三清山風(fēng)景區(qū)楓林辦事處管轄范圍。而早在1995年，樟村石英粉廠就取得八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦20年的采礦權(quán)，并在國(guó)土資源部門辦理了采礦許可證。且樟村石英粉廠有稅務(wù)登記、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，是一家完全合法的企業(yè)。王家森給記者的采礦許可證上看到，采礦許可證上載明樟村石英粉廠取得八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦合法采礦權(quán)從2005年8月延續(xù)到2015年8月有效，并向國(guó)土資源部門繳納了20多萬(wàn)元的采礦權(quán)使用費(fèi)，頒發(fā)單位是上饒市國(guó)土資源局。上饒市公安局三清山公安分局為企業(yè)頒發(fā)了《江西省民用爆炸物品使用許可證》，允許企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)使用火雷管、導(dǎo)火索等爆炸物品進(jìn)行開采礦石，且每?jī)赡甓寄隀z一次。齊全的證照證明企業(yè)是合法開采。
六年艱辛維權(quán)路
上訪，即群眾越過底層相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)到上級(jí)機(jī)關(guān)反映問題并尋求解決的一種途徑。上訪是國(guó)家法律賦予每一個(gè)公民的權(quán)利，而今年63歲的王家森被“協(xié)議”不準(zhǔn)上訪。
王家森說：“我們支持三清山風(fēng)景區(qū)工作，樟村石英粉廠八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦被三清山管委會(huì)勒令停止開采后，作為合法企業(yè)，未獲得合理補(bǔ)償”
王家森多年來向多個(gè)部門申訴和求助，2010年8月24日上饒市處理信?訪突出問題及群體事件聯(lián)系會(huì)議辦公室發(fā)出《關(guān)于交辦中央及省聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)來2010年6月全國(guó)人大受理的信?訪事項(xiàng)的通知》。而三清山管委會(huì)一直沒有妥善處理好此事。2013年三清山管委會(huì)只是要求不再上?訪并以非法開采來對(duì)付證照齊全的樟村石英粉廠，并要求該礦業(yè)主遵循承諾，以后不再上訪。三清山管委會(huì)楓林辦事處在2013年元月30日要求石英粉廠代表簽訂支付原礦點(diǎn)道路投資40萬(wàn)元，并不得通過司法途徑以外的其他途徑解決的協(xié)議書。三清山管委會(huì)并在2013年3月11日要求石英粉廠代表簽訂由三清山管委會(huì)楓林辦事處為甲方；石英粉廠代表王家森、廖炳財(cái)為乙方，三清山管委會(huì)信訪局為丙方的停訪息訴協(xié)議書。由楓林辦事處聯(lián)系困難補(bǔ)助金并扣除原支付修路的40萬(wàn)元補(bǔ)助金。并要求乙方不得再以同樣訴求向任何機(jī)關(guān)單位信訪。否則丙方將收回困難救助資金，并依法追究乙方相應(yīng)的責(zé)任。要求礦方代表人寫出息訪承諾。
王家森還告訴記者，為了討回一個(gè)公道，連續(xù)6年來，他向多個(gè)部門申訴和求助，最終三清山管委會(huì)只同意支付當(dāng)時(shí)礦點(diǎn)修建道路投資的40萬(wàn)元，對(duì)于礦點(diǎn)被關(guān)閉補(bǔ)償事宜，要他通過司法途徑解決。
王家森說，八際村野塢石英礦、黃坦嶺腳石英礦被關(guān)閉，他沒有收入來源，還欠下巨額外債，根本無錢請(qǐng)律師打官司，只能向上級(jí)部分上訪反映此事。
三清山管委會(huì)對(duì)采訪表示沉默
記者到上饒市三清山管委會(huì)進(jìn)行實(shí)地采訪。該管委會(huì)王姓負(fù)責(zé)人向記者提供了一份“關(guān)于玉山縣樟村石英粉廠王家森廖炳財(cái)經(jīng)營(yíng)的三清山八際礦點(diǎn)被關(guān)閉前后情況調(diào)查”的文件說明。王姓負(fù)責(zé)人聲稱，樟村石英粉廠屬于非法生產(chǎn)，上饒市國(guó)土局頒發(fā)的采礦證無效，其他證照無效。記者對(duì)于其提出的無效說法要求其提供法律依據(jù)時(shí)，該負(fù)責(zé)人又說目前沒有法律依據(jù)，不過會(huì)向管委會(huì)知情的領(lǐng)導(dǎo)了解后給予回復(fù)。同時(shí)，記者提出三清山管委會(huì)與王家森簽署停訪息訴協(xié)議書簽訂的法律依據(jù)和40萬(wàn)的資金來源時(shí)，王姓負(fù)責(zé)人也表示會(huì)向管委會(huì)知情的領(lǐng)導(dǎo)了解后給予回復(fù)。但直至記者發(fā)稿，未收到三清山管委會(huì)的任何回復(fù)。
王家森對(duì)記者說：“現(xiàn)在大家都有中國(guó)夢(mèng)、江西夢(mèng)和自己不同的美好夢(mèng)想，而我此刻莫過于趕快結(jié)束三清山管委會(huì)不予賠償?shù)呢瑝?mèng)。”
